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索引号: 123703063586243526/2019-04670 公开方式: 主动公开
发布机构: 周村区行政审批服务局 组配分类: 政策解读

《全区政务服务事项标准化梳理及上网运行工作实施方案》解读

发布日期:2019-11-05 15:06:25浏览次数:字体:[ ]

   为贯彻落实国务院办公厅关于全国一体化在线政务服务平台建设工作的部署要求,深入推进“一窗受理·一次办好”改革,落实“一不三一”工作标准,切实解决各部门单位政务服务事项标准与上级部门不统一等问题,全面提升我区网上政务服务能力和水平,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实国家、省市关于推进“互联网+政务服务”的部署要求,坚持以人民为中心,以切实方便企业和群众办事创业为指导,以最大限度优化办事流程、压缩办事时限、减少办事材料为目标,加快推进政务服务标准化建设,全面推动政务服务事项纳入全国一体化在线政务服务平台管理和运行,打造全省统一的政务服务事项运行管理体系,为加快实现跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务“一网通办”奠定坚实基础。

二、基本原则

依法依规。以法律、法规、规章以及国家、省、市有关政策为依据,保证政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南与权责清单相匹配。

利企便民。聚焦反复跑、排队长等问题,围绕梳理企业和群众办事的难点、堵点、痛点,最大限度精简办事材料、统一事项要素、优化办理流程,推动网上政务服务向村(社区)延伸,实现“网上办、就近办”。

标准规范。按照国家关于政务服务事项规范化、标准化的要求,一次性将事项拆分到位,做到同一事项的基础要素全省统一,推进实施清单和办事指南标准化,实现事项办理跨业务、跨部门、跨层级有序衔接、逻辑关联。

应上尽上。切实提高政务服务事项网上可办比例,除法律、法规另有规定或涉密等外,原则上各级各部门政务服务事项均应纳入网上统一平台办理,拓展网上办事广度和深度,推动实现网上咨询、网上申报、网上办理、网上查询、网上反馈“应上尽上、全程在线”。

动态管理。完善政务服务事项管理机制,充分利用信息技术手段,统一规范实施清单和办事指南信息要素。明确各级各部门工作权限,实现全省政务服务事项实施清单和办事指南统一管理、数据同源和动态更新。

三、工作目标

按照全国一体化在线政务服务平台事项标准化、规范化要求,7月底前,完成全区政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南标准化梳理与国家基本目录对应工作;8月底前,推动实现政务服务事项上网运行;10月底前,在有条件的村(社区)实现网上政务服务基本覆盖;12月底前,依申请政务服务事项网上可办率区级不低于70%。

四、扎实做好政务服务事项标准化梳理工作

涉及政务服务事项的部门、单位作为实施主体,依据部门权责清单,负责认领和梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查及其他行政权力事项等10类行政权力事项和公共服务事项,编制政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。

(一)认领省市级梳理由区级实施的政务服务事项

省级各部门、单位已于7月15日前梳理完成本系统、本领域内由国家和省级设立需由省市区共同实施、分别实施、单独实施的政务服务事项,梳理内容包括政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。有关部门、单位要积极与上级对口部门、单位对接,7月25日前完成认领本单位省市级梳理的由区级实施的政务服务事项,并按照省级标准规范梳理完善全省统一标准要素外剩余的其他要素,如办理时间、办理地点、咨询方式、办理流程、业务流程、办理方式等,实现与国家基本目录相对应。(有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区负责)

(二)梳理完善认领的政务服务事项

按照省政府办公厅统一要求,本次政务服务事项梳理内容、拆分原则及要素标准为:梳理内容包括政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。基本目录基于权责清单生成;实施清单的梳理要以满足办好“群众眼中一件事”需求为原则,按照最小“颗粒化”标准,统一拆分原则、统一拆分情形,实现同一事项主项名称、子项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费标准等要素全省统一;办事指南要在实施清单标准化基础上对政务服务事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等进行指导性说明。(有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区负责)

(三)及时完成政务服务事项要素梳理结果审核

有关部门、单位分别完成事项认领和要素梳理填报后,7月28日前,要完成本单位政务服务事项要素梳理结果的审核。政务服务管理部门负责行政许可、其他行政权力事项、公共服务事项的审核;司法部门负责行政权力事项的合法性审查,以及行政处罚、行政强制、行政裁决、行政检查权力事项的审核;财政部门负责行政征收、行政给付权力事项的审核;人力资源社会保障部门负责行政奖励、行政确认权力事项的审核。(有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区负责)

(四)实行动态调整

根据本级权责清单梳理发布情况和法律、法规、政策变动情况,及时对政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南进行对应调整。(有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区负责)

五、全面推动政务服务事项上网运行

(一)完善政务服务平台相关功能

按照省政府统一部署,在完善全省政务服务事项动态管理系统的基础上,7月底前,按照方便、实用、高效原则,加快推进省市区政务服务事项网络运行系统及相关电子监察系统建设。(区大数据局、区行政审批服务局负责)

(二)整合有关部门、单位政务服务事项自建系统

按照省政府统一部署,7月底前,对市区两级部门、单位使用相关政务服务事项自建系统的情况进行调查摸底,通过分析汇总,提出下一步系统整合意见。8月底前,按照“迁移为原则、对接为例外”的要求,加快推进部门自建系统整合工作,对于对接的部门、单位,分别制定系统整合方案,保证系统整合质量,实现数据传输顺畅,业务无缝对接、互联互通。涉及相关工作的部门、单位要加强与上级衔接,提前做好相关工作。(区大数据局牵头,有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区配合)

(三)组织政务服务事项上网运行

8月底前,组织各部门、单位完成政务服务事项上网运行,将运行情况纳入电子监察,开通综合受理和网上办理、咨询、投诉、评价渠道。(区政府办公室、区大数据局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区行政审批服务局牵头,有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区负责)

六、深入推进网上政务服务向基层延伸

(一)建设村(社区)网上政务服务大厅

8月底前,规范梳理村(社区)服务事项目录清单,明确可在村(社区)办理、代办、帮办的政务服务事项,完善事项要素,实行动态管理。9月底前,在山东政务服务网乡镇(街道)网上政务服务大厅开设村(社区)分厅,开通网上咨询、网上查阅、网上申报、网上投诉等功能,完善事项网络运行及电子监察系统,推动相关政务服务事项和便民服务事项纳入网上政务服务大厅。(区政府办公室、区行政审批服务局、区大数据局牵头,有关部门、单位和各镇、街道、周村经济开发区负责)

(二)开展村(社区)便民服务示范点建设

坚持示范带动,8月底前,按照场所达标、管理规范、功能完善、服务优质的标准,选取部分基础条件相对较好村(社区)便民服务代办站(点)作为样本,开展示范点建设,实现标志标识、管理制度、基本事项、基本设施“四统一”,建立工作职能明确、场所建设规范、服务功能完善、管理制度健全、运行机制成熟的村(社区)便民服务站(点)建设运行标准。(区政府办公室、区行政审批服务局牵头,各镇、街道、经济开发区负责)

(三)全面提升村(社区)便民服务代办站(点)建设运行水平

10月底前,参照示范点建设运行标准,在村(社区)原有设施和服务资源基础上,通过自建、改造升级以及与邮政、通信、金融网点合作共建等模式,实现便民服务代办站(点)全覆盖,做到有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、能办事。有条件的村(社区)便民服务代办站(点)接入山东政务服务网,配置实用自助服务设备;一般村便民服务代办站(点)依托现有电脑和网络,开发应用功能实用的自助服务系统模块。配备素质高、能办事的代办员,加强业务培训,为企业和群众提供更加便捷的网上政务服务和代办服务。(区政府办公室、区大数据局、区行政审批服务局牵头,各镇、街道、周村经济开发区负责)

七、保障措施

(一)加强组织领导。区政府办公室、区行政审批服务局负责组织推进全区政务服务事项标准化梳理及上网运行工作,制定工作方案,组织业务培训,开展督导考核,统筹协调各部门单位抓好任务落实。有关部门、单位要建立推进机制,明确工作任务,强化人财物保障,精心组织实施,确保如期完成各项工作。各部门、单位要要加强与上级部门沟通衔接,确保与省市标准统一、按时完成。

(二)开展业务培训。7月中旬,组织开展政务服务事项标准化梳理工作培训,强化事项梳理工作的法律、业务和技术保障。8月上旬,组织开展事项上网运行管理工作专题培训,讲解省直部门、单位网络运行系统、动态管理系统、电子监察系统的应用和管理及事项上网运行有关工作。8月底前,省政府将组织召开网上政务服务向基层延伸示范点建设现场会,统一规范标准,明确有关要求。

(三)强化监督指导。区政府办公室、区行政审批服务局将对全区政务服务事项标准化梳理及上网运行工作进行业务指导,加强督促检查,定期通报工作推进情况,对完成质量不高、进度迟缓的,一经发现,严肃追责。各级各部门不得以推动事项标准化梳理及上网运行等原因,影响企业群众正常办理业务。


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